九游体育官网登录入口县域产业需加速绿色转型-九游体育「中国」官方网站 登录入口 IOS/安卓通用版/手机app下载

作家：程雨彤 | 河南省中工设想磋议院集团股份有限公司，河南交通运输策略发展磋议院，河南省关节经济与产业发展磋议中心

裁剪：程雨彤 | 校核：杨静毅 | 审核：龙志刚

绪言

“十五五”期间是我国达成第二个百年立志方针第一阶段任务、朝着 2035 年基本完了当代化迈进的转折阶段。县域经济看成国度经济体系的紧要基石，不仅是扩大内需、流畅国民经济轮回的转折遵守点，更是推动乡村振兴、完了城乡会通发展的中枢复古。在“以县城为载体的新式城镇化”发展方针引颈下，各县必须细腻依托自己产业资源本底条目，立足现存产业基础，充分考量夙昔变化趋势，探索出一条切实可行的产业转型升级之路，以推动县域经济高质地发展。

part 01

县域产业发展的试验逆境

县域经济弥远存在“三高三低”的特征：传统制造业占比较高、资源依赖型产业占比较高、作事密集型产业占比较高；而高新期间产业占比较低、坐褥性服务业占比较低、产业链附加值较低。从寰宇来看，东部地区省份的县域经济实力较强，县域产业结构较为优化，以先进制造业、当代服务业为主导。如昆山等地，形成了电子信息、高端装备制造等产业集群，坐褥性服务业发展细腻，高新期间产业占比高。东部和中西部县域产业结构相对单一，传统制造业、资源依赖型产业和作事密集型产业占比较高。不少中西部县域仍以农居品加工、矿产资源开采及初加工等产业为主，产业链短，附加值低，高新期间产业和坐褥性服务业发展滞后。县域经济“南北极”加速分化赫然，南北失衡、强县愈强愈加颠倒。以“千亿县”为代表的强县数目快速增长，而部分县市GDP恒久难以跨过100亿门槛，已成为寰宇县域高质地发展的短板。

县域薄弱的产业基础使其在经济发展进程中自然处于弱势地位。当下，除少数地处经济表现齐市圈、城市圈邻近以及个别资源型县域外，我国多数县域经济发展主要依赖地盘、资源、劳能源等当然身分参加，枯竭创新与成果运行。县域产业弥远范围有限，难以形成集群效应，产业结构眉目低，转型濒临重重困难，以致经济发展后续能源不及。以东北地区县域为例，产业类型单一，第二产业多结合于传统加工制造与资源开采界限，第三产业发展滞后，产业空腹化问题突显，极地面不容了县域经济的可持续发展。此外，县域内枯竭能引颈行业发展的龙头企业，对开发区产业发展的带动作用蝇头微利，难以诱惑高卑劣配套企业入驻。即便部分县域工业园区有企业入驻，大中小企业间合作单干不够细腻，产业协同进度低，无法阐扬范围效应，进一步罢休了县域产业的发展壮大。

劳能起源失。据七普东说念主口数据炫夸，与十年前比较，武汉、西安等城市东说念主口增长赫然，黑龙江、河南等省份东说念主口减少。其中，省份中枢市区东说念主口飞腾，县域东说念主口却全面下落，GDP 万亿以上城市东说念主口弥远呈现净增长现象。县城因作事契机少、收入低、教师资源差、生计未方便，东说念主口持续外流。县域濒临劳能源质地低、数目缺、结构失衡逆境。低端劳能起源向沿海大城市，期间东说念主才因薪资等不肯留驻，企业招工、留工困难，制约产业发展创新。

地盘期骗随意。县域工业园区地盘期骗成果低，早期权谋枯竭前瞻性，产业布局散布，产业分区协同差，地盘碎屑化严重，边角余料地块闲置。同期，“僵尸企业”因收歇计帐难，恒久占用弥远优质地盘，导致企业用地需求难骄矜，新企业入驻受阻，不容县域产业更新与膨胀。

物流成本高。部分地区物流园数目少、布局偏，难以掩饰县域，企业货色转运距离长，成本与期间大幅加多。物流设备与束缚过时，货色装卸、仓储盘活慢。坐褥材料运输不畅常致坐褥停滞，半制品与制品运输耗时忙活，挤压企业利润，使企业丧失价钱竞争力。

基础要领与配套服务过时。县域经济发展需“硬实力” 与 “软实力” 协同。现时，县域城镇基建薄弱，城镇化推动慢，社会行状发展滞后，人人服务才调不及。在基础要领设立、人人服务质地及资源期骗方面，枯竭长效保险机制，导致人人资源匮乏，物流、金融、信息服务等体系滞后，影响产业坐褥、市集拓展与抗风险才调，不容县域经济发展。

part 02

“十五五”期间的新风光与新挑战

全球产业链重构压力

全球产业链重组、供应链重塑、价值链重构赓续深化，全球制造业发展阵势深入调度。表现国度纷纷推动“再工业化”，推动高端制造业回流，新兴经济体凭借成本上风积极联贯国外产业搬动，对我国产业链供应链轮回流畅变成影响，艰辛需要提高产业链竞争力水平。

科技竞争日益热烈

新一轮科技改进和产业变革加速推动，东说念主工智能、大数据、物联网等新兴期间赓续浮现，为县域产业转型升级带来了新机遇。但同期，县域产业也濒临着期间更新换代快、转型升级成本高的挑战，若何快速顺应新期间、新模式，完了产业的数字化、智能化转型是摆在县域眼前的紧要课题。

区域竞争逐渐加重

在夙昔产业看成新质坐褥力紧要内容的布景下，方位政府纷纷霸占夙昔产业发展先机，加速布局和发展夙昔产业热门赛说念，各地齐在积极推动产业发展，县域不仅要与邻近县域竞争，还要面对大城市产业溢出的压力，在招商引资、东说念主才引进等方面竞争热烈。

双碳方针的刚性敛迹

2024年中共中央、国务院《对于加速经济社会发展全面绿色转型的观点》冷落：到2030年（十五五末），节能环保产业范围达到15万亿元傍边；非化石能源耗尽比重提高到25%傍边；营运交通用具单元换算盘活量碳排放强度比2020年下落9.5%傍边；巨额固体澌灭物年期骗量达到45亿吨傍边等。“双碳”方针下，环保政策趋严，县域产业需加速绿色转型，淘汰过时产能，加大环保参加，这对传统产业占比较高的县域是广大挑战。

part 03

县域产业高质地发展旅途

优化产业结构

1. 栽种主导产业

结合现存的产业基础以及地舆位置上风，精确定位主导产业。制定专项扶持政策，从地盘供应、税收优惠、财政补贴等方面给以主导产业重心辅助，诱惑关系企业和形势落地，形成产业范围效应。

2. 推动产业会通

以农业为基础，冒失发展农居品大约加工产业，提高农居品附加值。同期，依托乡村当然气象和俗例文化，开发乡村旅游形势，打造集采摘、不雅光、俗例体验为一体的乡村旅游产业，促进农业与服务业的深度会通。加强产业会通的权谋指令，建立产业会通发展示范区，阐扬示范带动作用。

3. 发展新兴产业

成立新兴产业发展专项资金，对稳妥县域发展需求的新兴产业形势给以资金辅助，诱惑外部投资。加强与科研机构、高校的合作，建立产学研合作基地，引进新兴产业期间和东说念主才，提高县域对新兴产业的联贯才调。积极引入新能源、新材料、生物医药等策略性新兴产业，结合县域内容情况，打造脾气新兴产业集群。

加强产业集群开辟

1. 栽种“链主”企业

在县域内筛选具有发展后劲、创新才调强的企业，通过政策歪斜、资金扶持等方式，栽种成为“链主”企业。建立 “链主”企业服务专班，为企业提供一站式服务，实时贬责企业发展中碰到的问题。

2. 完善产业链配套

围绕 “链主” 企业和主导产业，制定产业链招商图谱，精确引进高卑劣配套企业。加强产业园区开辟，完善园区基础要领和人人服务平台，为产业链企业提供细腻的发展环境。

3. 打造产业品牌

整合县域产业资源，长入品牌形象设想，制定品牌执行筹谋。通过参加国表里着名展会、举办产业论坛、期骗新媒体宣传等方式，提高区域产业品牌着名度。

强化身分保险

1. 东说念主才方面

出台东说念主才返乡创业优惠政策，如提供创业补贴、税收减免、住房保险等，诱惑期间东说念主才和束缚东说念主才返乡创业。加强与高校、管事院校的合作，建立实习实训基地，开展订单式东说念主才培养，为企业输送专科对口的期间东说念主才。如期组织企业职工培训，提高职工手段水和睦概括素质。

2. 地盘方面

开展地盘期骗近况拜访，优化地盘期骗权谋，合理安排工业用地、农业用地和生计用地。清理闲置地盘和“僵尸企业”，通过地盘收储、转让等方式，盘活地盘资源。探索弹性地盘出让轨制，凭证企业内容需求，生动笃定地盘出让年限和出让方式，裁减企业用地成本。

3. 资金方面

搭建银企对接平台，如期组织银行与企业开展融资对接举止，贬责企业融资信息鉴别称问题。成立产业发展基金，罗致政府指令、社会成本参与的方式，为优质企业和形势提供股权投资。积极争取上司政府的产业扶持资金和专项债券，加大对县域产业发展的资金参加。

4. 物流方面

加大对物流园开辟的参加，完善物流园的仓储、运输、配送等功能要领。引进大型物流企业，栽种腹地物流龙头企业，提高物发配送成果。推动物流信息化开辟，建立物流信息平台，完了物流信息实时分享，裁减物流成本。

完善基础要领与配套服务

1. 加强园区基础要领开辟

完善县域产业园区的交通说念路、给水供电、浑水处理、通讯集中等基础要领。举例，开辟园区快速通说念，加强与外部交通关节的贯串；开辟结合式浑水处理厂，完了园区浑水达标排放。饱读舞社会成本参与园区基础要领开辟，拓宽开辟资金开始。

2. 提高生计配套服务

在产业园区邻近权谋开辟职工寝室、餐饮中心、超市、病院、学校等生计配套要领，为企业职工提供便利的生计条目。加强园区文化开辟，举办各样文化举止，丰富职工的业余生计，增强职工的包摄感和幸福感。

推动数字化转型

1. 促进信息期间与制造业会通

成立数字化转型专项资金，对范围以上工业企业的数字化、智能化改进形势给以补贴。指令企业引入工业互联网平台，完终坐褥设备的互联互通、坐褥进程的智能化限度和束缚信息化。

2. 发展数字经济产业

制定数字经济产业发展权谋，明确发展方针和重心任务。加大对大数据、云盘算、电子商务、东说念主工智能等数字经济产业的招商力度，诱惑关系企业和形势落地。栽种腹地数字经济企业，饱读舞企业开缓期间创新和贸易模式创新，推动数字经济产业快速发展。

加强区域合作

1. 推动跨区域调解发展

加强与邻近大城市、表现县域的交流与配合，建立区域产业合作定约，共同制定产业发展权谋和合作机制。积极联贯大城市的产业搬动，阐扬县域地盘、劳能源等资源上风，完了互利共赢。

2. 参与区域产业单干

深入分析县域自己的上风和颓势，找准在区域产业单干中的定位。幸免与邻近地区产业同质化竞争，发展相反化产业。

“十五五” 期间县域产业的高质地发展，是推动区域经济调解发展、完了乡村振兴以及提高我国举座经济实力的转折门径。各地县域应立足自己内容，积极把执机遇，敢于搪塞挑战，以创新为运行，以合看成纽带，刚硬不移地走高质地发展之路。县域经济的活力源于市集活力与政府有为的共振，夙昔需在创新中破局，在敞开中谋变，在协同中解围。

责编:刘安琪 | 审核:李震 | 监审:万军伟

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